8月25日上午，在八一路晓园路口，五里牌环卫所的环卫工人正在清洗街面。

在犁头街巷，城管执法人员劝说一店铺经营人员取下违规悬挂的电子招牌。

8月25日上午，五一大道蔡锷路口西往东方向的人行道上，芙蓉区城管执法大队定王台中队执法人员对违停车辆进行拍照取证。

　　唐朝昭

　　随着城市迅速发展，城市问题日益多样化，城市管理的理念也在不断革新。如今，城市管理早已走出“突击式”“运动式”的怪圈，向着精细化、标准化和常态化方向迈进。

　　今年以来，长沙城管部门按照改革活力更为激发、管理维护更加精细、城管为民更上水平、城市管理更趋智慧的目标，下足“绣花功夫”，推动城市管理体制改革走向纵深、维护和管理体系日益精细化，实行全域覆盖的常态化精细洗扫，市政公共设施提档，从严整治城市乱象，重点打好蓝天保卫战，全力维护和巩固城市干净整洁、秩序井然、环境优美的新常态。

　　细化管理 高峰时段日常维护车辆禁止上路作业

　　24日凌晨5时，芙蓉北路上，一台大型环卫清洗车正由北往南缓缓行驶，与此同时，安装在车头的横向、纵向高压水枪正在对路面进行强力冲洗。“眼下正是渣土运输的高峰季节，每天晚上我们环卫水车的深度冲洗能让路面恢复洁净，防止第二天车辆碾压扬起灰尘，污染空气。”开福区环卫部门一位负责人说，芙蓉北路是城北一条重要的渣土运输通道，每天渣土运输结束后，他们的环卫作业车辆便在凌晨抓紧时间进行冲洗作业，确保在早高峰到来前还市民一条洁净的道路。

　　笔者从市城管委办公室了解到，8月23日起，每日7时至9时、11时30分至13时、17时至19时三个交通高峰时间段内，全市城区重点合围区域和重要路段禁止各类日常维护作业车辆上路作业。

　　“禁令涉及的维护作业车辆包括机扫车、洒水车和各类园林、市政维护车辆等。”市城管执法局相关负责人介绍，2016年长沙市城管委下发《关于加强城区有关专项车辆规范作业管理的通知》，对专项车辆作业时间和重点监管区域、路段以及相关部门监管责任进行了明确。

　　以市民最为关注的洒水车为例。今年以来，根据全市蓝天保卫战要求，城区将道路冲水降尘频次增加到每日3次，有效降低了道路扬尘。尽管各区环卫部门此前已要求洒水车、大型机扫车等避开早中晚高峰时段上路作业，但个别区环卫、园林部门，特别是部分社会承包公司和相关建设施工单位仍存在违反规定时段和要求作业的情况。

　　“我们将回应市民关切，协同做好道路深度保洁、蓝天保卫战和车辆规范作业的文章。”市城管执法局党委书记、局长邓鹏宇介绍，全市环卫、园林、桥隧、工地还须全力提升常态化保洁水平，各类维护作业车辆要实现统一监管，按照“谁主管、谁负责”和“属地负责”的原则，统筹做好清洗保洁工作。

　　常态保洁 平均每天出动水车530余台（次）清洗降尘

　　一座城市的“面子”是否好看，市容环境卫生是关键所在。“行走在长沙大街小巷感觉挺干净整洁，常常能看到环卫工人的身影。”江西人谭先生来长沙出差几日，在他心目中，长沙这座城市的“印象分”还不错。

　　笔者了解到，今年以来，全市城管部门贯彻落实蓝天保卫战、环卫深度保洁、环保督察要求，坚持“高标准、严要求、保常态”，保障了良好的城市环境，基本实现环卫清扫保洁常态化。

　　“全市环卫部门一直坚持城区主次干道、支路每天全覆盖清洗清扫，主次干道精细化洗扫。”据市城管执法局环卫处负责人介绍，长沙建立了每周一至周五的环卫专业部门常规清洗作业机制，周六、周日全天候、全覆盖的街巷道路清洗作业模式。“同时，根据今年全市蓝天保卫战要求，各区环卫部门加大洒水降尘作业频次，切实加强道路扬尘污染治理，推进全市环境卫生深度保洁。”

　　据统计，为全面加强清扫清洗降尘工作，确保路面整洁干净，今年以来全市环卫部门平均每天出动水车530余台（次），机扫车和路面养护车350多台（次），管理和清洗保洁人员6600余人，基本实现了“全覆盖、见底色、保常态”的目标。

　　居民的“小家”需要定期打扫，城市这个“大家”也不例外。每到周末，长沙也进入全面“大扫除”时间。洗洗刷刷、清运堆物……长沙城区各街道组织动员各级各单位、门店业主、社区志愿者和居民，每周五13时30分至14时30分定期开展卫生大扫除活动，全面清洗街巷道路，清理小区堆物、楼栋间和楼道杂物、“牛皮癣”广告，打扫沿街门店卫生。特别是对城区及城郊接合部、城中村、铁路沿线、闲置空地、围而未建工地等重点部位的裸露垃圾、无主裸露垃圾进行集中清除，对重大环境卫生问题开展集中整改。

　　此外，长沙还通过“数字城管”对各类市容环境问题进行采集并跟踪处理进度，督促问题按时按质解决。据统计，今年6月以来，“数字城管”信息员共采集路面保洁问题3521个。同时，市城管委办公室每两月一次对各区政府城市管理工作进行集中考核，公开各区城市管理工作座次排名，提出存在问题和整改意见。

　　目前，环卫部门也正在按照“建体系、全覆盖、见本色、常态化”要求，推进市容环境卫生提档，对城市路面、立面、水面等实行全覆盖保洁，逐步探索建立快速保洁处置机制，积极推行由环卫专业部门负责的“从墙根到墙根”的一体化维护作业责任制度。

　　常态整治 重拳治理乱象，保卫蓝天“标本兼治”

　　今年7月，芙蓉区城管执法大队接到居民投诉，称一家粉面店超标排放油烟。荷花园中队执法人员赶到现场核实后发现，尽管这家餐馆已经安装了油烟净化设备，但由于安装不规范，通过地下管道排放油烟导致烟气扰民。由于此前执法人员已经对该门店下达过《责令限期改正通知书》，但粉面店一直拖延未整改，芙蓉区城管部门对其开出了1万元的罚单。

　　进入“标本兼治”阶段后，长沙蓝天保卫战依旧如火如荼。今年以来，市、区两级城管执法部门加大了餐饮油烟、露天烧烤、垃圾露天焚烧、渣土扬尘等重点问题整治力度。今年上半年，全市共办理餐饮油烟污染案件49起，完成油烟净化设施安装6296家，对餐饮门店全面摸底造册，实施动态监管；收缴小煤炉12584个，实现了禁燃区主次干道及重点区域餐饮服务单位、流动摊点燃煤使用基本清零的目标任务；教育整改露天焚烧垃圾914起，基本遏制了主城区露天焚烧垃圾现象的频繁发生；整治违规露天烧烤10419处（次），依法取缔不合标准的夜市规范点51个，基本杜绝了市区范围内的违规夜市、露天烧烤。同时，各区采取疏堵结合的方式，对保留的22个夜市规范点的建设管理提质提档，着力打造精品夜市规范点。

　　渣土扬尘整治是蓝天保卫战的“重头戏”。今年以来，长沙渣土管理和执法部门严厉打击各类违规运输渣土行为，针对无合法手续的渣土工地、消纳场、运输车辆的“三无”乱象以及车辆带泥上路、违法倾倒、工地扬尘等开展了专项整治，坚决实行上限处罚、一案多查。今年上半年，全市共开展渣土扬尘整治行动590次，暂扣违规车辆920台次，查办渣土违法案件1730起，其中顶格处罚案件达到450起，1万元以上大案112起，有效扼制了渣土运输处置违规行为，进一步规范了渣土运输处置秩序。

　　在严管重罚以外，渣土扬尘更重在源头治理。据市渣土管理处负责人介绍，蓝天保卫战对渣土运输车辆沿途撒漏和渣土处置违法行为实行从严查处，坚持整治“三车”（渣土车、砂石车、水泥搅拌车）和打击“三无”（无合法手续的渣土工地、消纳场、运输车辆）高压态势的同时，长沙还持续开展施工工地和消纳场污染源头治理，落实建设方主体责任，确保工程车、渣土车等净车出场。“凌晨4时以后全市施工工地一律关停，4时30分以后严禁渣土车上路运输，6时30分以前确保路面清洗到位。”市渣土管理处负责人表示。

　　对于机动车占道违停行为，城管部门今年也加大查处力度，上半年全市办结机动车违停案件19327起，较去年同期增长一倍，其中智能抄牌17244台（次）、锁车19164台（次）、拖车477台（次）。通过与交警处罚信息的对接，人行道违停行为的处罚到位率也大幅提升，37条试点整治路段违停现象明显减少。

　　根据市城管执法局统计，今年上半年，全市城管执法部门共办结各类违法案件27139起，较去年同期增长68.2%，其中日常市容秩序类违法案件5074起。

　　常态维护 推进便民“微建设”，精细打磨城市品质

　　4月20日，在黄兴路与解放路交界处，天心区城管执法人员组织对一家酒店的大型竖式悬挂招牌进行拆除。今年4月，五一商圈启动周边环境综合整治提质，违规户外广告招牌是其中的重点整治对象，目前五一商圈周边37处违规广告招牌已全部拆除。6月，市城管委办公室下达了全市第二批违规户外广告招牌、楼顶发光字整治任务清单共计2094处，整治任务计划于11月底前完成。上半年，全市共拆除违规户外广告招牌801处，面积达4.83万平方米。

　　抬头看，城市天际线变得更加清爽。在身边，城市品质的变化也在悄然发生。根据“一圈两场三道”建设的要求，长沙城管部门在提升城市宜居程度、完善居民15分钟生活圈配套的道路上不断加速。

　　主次干道、背街小巷正旧貌换新颜——长沙城管部门今年将牵头启动5条主次干道的提质改造，目前3条主次干道提质改造项目启动建设；计划提质50条支路街巷，目前10条路已完工，其他大部分也已开工。

　　道路通行更畅通，行人安全更有保障——今年全市计划新建4座人行立体过街设施，目前进展顺利；计划完成全市一半人行道清障，改造人行道290.3公里，新建人行道137.47公里，目前进度已经超过63%；优化调整交通设施53处，增设各类护栏1.8万米，拆除各类护栏3675米，翻新老旧护栏2.6万米。

　　老旧社区迎来“蝶变”——今年全市将打造5个全国老旧小区改造试点小区，完成50个老旧社区改造，计划总投入约7.9亿元，目前已完工7个、已开工22个，其余正进行方案审核、招投标等前期工作；计划塑造3条特色风貌街巷和15个都市园艺社区，前期工作正有条不紊推进；

　　影响群众生活品质的短板正在补齐——今年全市将实施环卫站（厕）、车辆“两改”行动，逐步全面提质城区老旧垃圾站（厕），在商业街区、主次干道等区域高标准打造一批高品质公厕，建设11座示范性公厕，统筹做好垃圾站、公厕的新建、改扩建工作。

　　去年，长沙成功入选全国第三批生态修复城市修补试点城市。为深化“城市双修”，长沙城管部门推进市政公共设施提档，实施市政道路分类分级管理和市政设施全寿命周期管理，推行道路预防性维护，建立道路快速修补维护机制，确保道路完好率99%以上。

　　笔者了解到，今年初，各区市政部门组织相关工程技术人员对管辖范围内的道路路面、路缘石等破损情况进行全面摸底排查，对辖区排水管网、易积水路段管网以及配套的市政设施进行了拉网式清淤疏浚。其中，主次干道市政设施每天开展两次巡查，做到“病害”早发现、早安排、早处置。

　　“全市各级城管部门将以‘绣花’的功夫抓好城市治理，推进城市管理精细化、人性化、法治化、智能化，落实‘高、美、严、精’的常态化城市管理，打造与‘全面建设现代化长沙’相匹配的城市环境，让市民群众的幸福感、获得感全方位升级。”邓鹏宇说。