戴 亮 黄 建

　　城区道路干净整洁、公路两旁绿树连片、垃圾分拣中心秩序井然……近年来，望城区创新垃圾分类处理模式，因地制宜，科学规划引领全民主动参与垃圾分类，逐级减量的处理垃圾分类，得到了人民群众的普遍认可和广泛参与，探索出了可复制的垃圾分类处理“望城模式”。目前，望城首批入选全国“农村垃圾分类减量和资源化利用示范区”。

　　如今，望城街头绿树成荫、干净整洁，户户门口井然有序，呈现出一幕幕美丽悠闲的场景，全国各地纷纷前来学习取经，“垃圾分类减量”的望城模式正走向全国。

　　政府主导 打造三种特色模式

　　实现垃圾分类处理科学化运作

　　据了解，望城区垃圾分类减量工作由分管城市管理的副区长牵头，区爱卫会具体负责，区住建局、区环保局和区城管局等单位为责任主体，各部门明确工作责任，乡镇、街道、村专门成立领导机构，区财政、乡镇配套相应的垃圾分类专项资金，建成标准化垃圾处理站点，实现环卫设施的全覆盖，初步形成各方支持齐抓共管的局面。

　　健全垃圾处理网络，强化基础保障作用。全区建立标准化垃圾分类处理中心，各乡镇、村组建垃圾分类回收网点，镇、村、组分类保洁人员配备齐全，每个村设立垃圾分类回收点，垃圾回收价格明细化、公开化，常态化经营回收废旧物品，初步建成镇、村、组三级联动的农村再生资源回收利用网络。

　　考虑到城乡居民生活习惯、居住环境等情况的不同，望城区结合各区域的地理特征，探索出了差异化处理垃圾分类减量的模式，形成了城区、山区、垸区三种特色模式。在主城区的小区推行“袋装出户、小区细分、政府扶持”的方式进行减量；在丘陵山区推行“农户收集、村组集中、镇中心场分拣处置”的方式进行减量；在大众垸湖区村（社区）推行“农户分类处置、保洁员上户收集、村分拣中心二次分拣处理”的方式进行减量。

　　据统计，望城区14个镇街先后启动了垃圾分类先行试点工作， 58个村和4个楼盘小区实现生活垃圾分类收运，月均减少清运到固废场的垃圾约2150吨，可回收利用的垃圾占比达30%。截至今年10月，全区有27个村获评市级农村垃圾分类示范村。

　　深入群众 推行“五点减量法”

　　实现垃圾分类处理链条式管理

　　近年来，随着经济的快速发展，城镇化建设的不断加快，生活垃圾数量持续递增，但垃圾处置设施处理周期长，垃圾处理沉降速度慢，已无法满足快速增长的垃圾处置需求。如何妥善处理生活垃圾，净化城乡环境，是新时期亟待解决的首要问题。

　　2014年，望城区主动向“垃圾围城”宣战，率先在长沙市全力推行垃圾分类减量，探索出“政府推动、市场化运作、企业实施、全民参与”的垃圾分类工作模式，实现了垃圾处理的资源化、无害化、减量化。

　　“池”退“桶”进，推行“五点减量法”。对垃圾池全部进行拆除，并将可回收、不可回收垃圾桶分发到每家每户，有效避免了垃圾的粗放无序堆放。发挥村委会和社区的自我服务和自主管理职能，积极引导居民按照“卖一点、沤一点、运一点、埋一点、收一点”的方式，对不同形式的垃圾进行二次分类和处理。“五点减量法”模式，包括可回收垃圾卖一点，不可回收垃圾运一点，填坑铺路埋一点，餐厨垃圾沤一点，有毒有害垃圾收一点。农户对自家产生的垃圾进行了最大化的分类和减量，处理减量率达到了80%；在少数楼盘小区，垃圾实现了分类投放和处置，减量率达到了40%。

　　“以前没有实施垃圾分类的时候，村里每天有三四吨垃圾要清运出去，如今垃圾分类减量后，每天只有一吨左右了。”望城区乔口镇村支书陈辉亮感受颇深。通过垃圾分类减量处理，减少了环境污染，降低了转运成本，产生了良好的生态效益、经济效益和社会效益。目前，望城区共筹建镇级垃圾分类回收总站4个，村级垃圾分类回收中心75个，购置垃圾分类回收运输车辆600多台，发放分类垃圾桶15万余个，有近60个村（社区）已建立、健全垃圾分类减量回收体系。

　　大力宣传 实施多项激励举措

　　实现垃圾分类工作广泛参与

　　充分引导、广泛发动群众开展垃圾分类减量处理，在望城范围内掀起一场环境保护战。利用广播、电视、宣传车、会议、发放宣传册等方式，全方位、多渠道地指导群众如何分类投放垃圾，积极组织专题培训，开展垃圾分类知识进企业、社区等活动，多角度、立体式把分类的意义和分类的方法等知识灌输到每一个群众，确保垃圾分类理念入村入户入心。

　　与此同时，全区坚持激励导向绩效为先，以健全的考核评价机制推动垃圾分类减量工作规范、常态化开展。奖励机制促回收，对群众和分类保洁员回收的可回收垃圾和有毒有害垃圾进行一定的补偿，以此促进可资源利用垃圾进行有效回收；常态化评比，对全区的镇街垃圾分类减量处理进行考核，按照工作实效分别给予奖励，提升干部和群众的参与度；加强群众监督，成立村（社区）环境卫生理事会和义务监督小组，对保洁员工作与农户参与情况进行监督考评、跟踪问效，让村民强化自我管理、自我监督、自我服务意识。

　　一些公共广场设立再生资源回收利用爱心岗，对居民自行分拣出来的可回收垃圾，按市场价格收购兑换牙膏、酱油等生活商品，动员群众积极参与。现在，望城区已经基本建立起“分类投放—分类收集—分类运输—分类处理”的垃圾处理体系和“政府引导、全民参与、市场化运作、制度化管理”的运行机制。