沼气提纯发电。

黑麋峰垃圾清洁焚烧项目智能监控系统。

小型餐饮门店餐厨垃圾收集。

望城区黑麋峰垃圾焚烧厂全景。

中转运输车。

长沙市第一垃圾中转处理厂全景。（本版图片由长沙市城管执法局提供）

张建平 柏 润

春风又绿芙蓉国，山水洲城入画来。

4月的长沙，春意盎然。放眼望，岳麓山十里苍翠，湘江水款款北去，整齐干净的街道上人来人往，披红染绿的公园内游人如织。

近年来，长沙市全力推进垃圾治理工作，全面推行生活垃圾分类，科学减量破解垃圾治理项目“邻避”效应困局；构建了垃圾集中中转,以焚烧为主、填埋为辅、餐厨全资源化利用的生活垃圾综合治理体系，垃圾综合治理硕果累累。

长沙的天更蓝水更清，城市更美丽了。一幅赏心悦目的美丽画卷扑面而来，将诗和远方定格在了星城大地。

绿色低碳，末端处理越来越清洁

垃圾处置的绿色发展、低碳发展、循环发展已成为长沙的新风尚。

近年来，长沙加快生活垃圾终端处置体系的转型升级，积极推动垃圾终端处置由“卫生填埋”向“清洁焚烧”转变，由“单一处置”向“协同处置”升级，构建多点支撑的垃圾终端处理体系。最终实现生活垃圾全焚烧、零填埋。

仅用两年半时间，就建成了全国规模最大、工期最短、工艺最新、形象最佳的单体清洁焚烧项目。

与想象中臭气扑鼻的“垃圾场”不同，位于望城区黑麋峰的这个清洁焚烧项目更像是一座高科技现代化工厂。

厂区内，冷却塔、烟囱、垃圾储坑、焚烧发电厂房等建筑鳞次栉比。透过调控室的玻璃幕墙，只见一个巨大的机械手从垃圾储坑内将垃圾缓缓抓起，投进焚烧炉顶端，炉内高温迅速将垃圾烤干焚烧。奇妙的是，眼见如此巨型的垃圾池，在幕墙之外竟闻不到一点异味。

“我们采用的关键设备、技术均具备全国一流水准，严格控制恶臭气体和烟气排放。拥有六条焚烧线，每天可处理5000多吨生活垃圾，日发电能力达200万度。”

清洁焚烧项目运营单位浦湘生物能源股份有限公司副总经理段佳自豪地告诉我们。

过去，长沙生活垃圾处理全部依靠填埋。运行15年来，处理场的卫生填埋垃圾量已达2600万吨，填埋垃圾量正逼近限值。而且卫生填埋，虽然经过了无害化处理，仍不可避免会对周边环境带来一定影响。

垃圾清洁焚烧不仅可把对周边环境的影响降低最低值，还能综合利用，变废为宝。炉渣能变成为行道砖、广场砖、透水砖等建筑材料，生活污水、渗滤液、浓缩液等污水全部可用于循环利用。

随行的长沙市固体废弃物处理管理处主任彭勇介绍，清洁焚烧项目运行一年多来，已经处理生活垃圾240余万吨，发电9亿多度，各项排放指标优于欧盟标准。

与此同时，先进的物联网技术也为清洁焚烧项目添了光彩。长沙市在厂区建立了高科技智能化的固废工作监管平台，并和环保部门联网共享。对进场垃圾量、焚烧工况、烟气污染物排放指标进行实时监控 并实时公布监测数据。

除此之外，长沙还建有智慧渣土平台。对全市渣土储运情况进行24小时监管。

长沙市城管执法局副局长胡刚表示，垃圾冶理的最终落脚点是要有处理终端，除了黑麋峰这个项目，长沙一共有四个垃圾焚烧项目，其中两个在城区，浏阳、宁乡两市各一个。

胡刚还透露，长沙正在筹建固废处理场内污泥与生活垃圾清洁焚烧协同处置二期工程。项目建成后，将以“品质+、科技+、生态+”，打造垃圾处理“升级版”，并兼顾城市污泥处理。到那时全市生活垃圾将实现全量焚烧。

从2021年开始，长沙固废处理场填埋区将逐步告别历史舞台，转型为环保工业园和环保科普公园。

科学减量，压缩中转越来越轻松

“终于可以轻装上阵了。”湖南仁和环保科技有限公司常务副总经理谢松指着统计表，如释重负地说。

湖南仁和环保科技有限公司是一家专业从事环保行业投资建设运营和技术及管理咨询的综合服务提供商，拥有生活垃圾分类处理和资源化利用的核心技术和成熟的运营管理经验。

2004年，该公司获得特许经营权，投资建设长沙市第一垃圾中转处理场。2005年，处理场正式运营。经过多期建设，该项目已成为国内处理规模最大、功能最完整、设备最先进的大型垃圾中转处理场之一。

中转处理场通过对生活垃圾大比例压缩、大容量转运，运输效率提高了5倍以上，极大提升了长沙城区内垃圾清运速度，大幅降低了垃圾运输成本，有效缓解了交通压力。

但有些尴尬的是，2018年以前，长沙市生活垃圾处理全程由市政府统筹买单，投入资金很大，仅2017年市财政投入达9.6亿。产生多少垃圾就运送多少垃圾，导致生活垃圾处理“大锅饭”现象。

汹涌而来的海量生活垃圾也让长沙市第一垃圾中转处理场压力加大，处理场投产时日垃圾处理能力为4000吨，2012年又扩建到每天7200吨，但依然力不从心。

据悉，2017年长沙每天产生生活垃圾7876吨，5天就可填满一个贺龙体育馆，32天就可填满九龙仓国际金融中心。

为此，长沙启动了新一轮垃圾治理改革，以财政经济杠杆促进生活垃圾减量，推进环境修复。建立生态补偿等多元化的资金保障机制，分区县确定量控指标，实行阶梯计费管理。生活垃圾输出区对接纳区缴纳生态补偿费，实现了垃圾处理设施由“邻避”向“邻利”转变。

长沙市城管执法局综合规划处陈奇勋处长介绍，生态补偿以2017年各区县生活垃圾处理总量和人口自然增长为基数，基数以内的部分按照30元／吨的标准缴纳，超过基数部分按照50元／吨的标准缴纳。生态补偿费专项用于固废处理场、餐厨垃圾处理厂等生活垃圾综合处理设施周边的环境治理、基础设施完善、经济发展扶持等事项。

新一轮垃圾治理改革的新政落地，压实了长沙各区县主体责任,立马就发挥出了巨大威力。2018年，长沙全市收取生态补偿费6000万元，各区县生活垃圾阶梯计费授奖约3500万元，节约财政预算资金上亿元。

2018年，长沙市第一垃圾中转处理厂垃圾处理量首次出现负增长，同比减少了近40万吨，节约财政预算资金上亿元。

全民参与，垃圾分类越来越精细

垃圾分类既是“老话题”，也是“新时尚”。它是一件小事，却关系到城市的未来，只有通过垃圾分类，才能实现资源的有效再利用。

“只要将废品按照类别提示分别投入不同的箱子，这个机器就会对投入的垃圾进行智能识别和称重，并根据不同废品的价格计算返现金额，这个机器实在太赞了……”

家住岳麓区洋湖街道洋湖和园小区的王阿姨，对小区出现的智能垃圾分类回收机赞不绝口。这些黄颜色的机器是去年底投放在小区的。

王阿姨从家里清理了一些废报纸，根据操作指引，她的这些废报纸卖了7.64元，这又让她很是惊喜。

长沙这几年进行垃圾分类试点所引进的高科技智能产品，一出场便成为了“网红”。其实，长沙的垃圾分类试点工作开始于2016年，到2018年分类试点工作得到进一步推广。

除了在各街道小区和公共场所广泛投放干湿两种不同类型的垃圾桶，四分类和可回收物两种容器。长沙还加大了垃圾分类宣传力度，以党建引领为重要推手，培养市民养成良好的环保意识。并向居民免费发放垃圾分类家庭用桶以及印有二维码的垃圾分类袋，让垃圾“冤有头，债有主”，无处可逃。

同样，垃圾分类对实现城市垃圾减量，破解“垃圾围城”的城市困局也意义重大。

2018年，长沙市342个社区开展垃圾分类试点工作，打造了开福区清水塘社区、雨花区枫树山社区及麻塘桥社区、高新区麓源社区等62个生活垃圾分类示范社区。

大力推广生活垃圾分类资源化利用示范项目建设，建成了岳麓区大件垃圾和园林绿化垃圾资源化利用项目，芙蓉区朝阳农贸市场易腐垃圾、高新区园林绿化垃圾资源化利用等项目。

对大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾等进行物理方法处理，有效减少垃圾进入处理终端，探索将大件垃圾、园林垃圾以更高的价格出售至火电站等需要原料热值高的用地场所，从利益导向出发达到分类减量的目的。

与2017年相比，进入市属终端的生活垃圾减量13.37%。

长沙市城管执法局市容环卫处处长钟庭表示，2019年长沙市将继续畅通垃圾分类大分流渠道，引导所有居民采用正确方式、定点定时投放垃圾,实现社区垃圾分类100%覆盖。

垃圾分类是精细化城市管理的重要内容。而餐厨垃圾集中收运和无害化处理又是垃圾治理的难点、重点和关键点。

如何化解这一难题，并有效解决餐厨垃圾无序收集，杜绝“地沟油、潲水油”回流餐桌。长沙的做法是，引进餐厨垃圾处理的专业公司，实行项目特许经营。

2012年，湖南联合餐厨公司中标成为了长沙市餐厨垃圾收运处理项目的运营方。

冒着细细春雨，笔者走进公司生产区，只见餐厨垃圾收集车在厂区内来往穿梭，沼气发电厂机器轰鸣，一派繁忙景象。

该公司总经理助理黄杉介绍，餐厨垃圾处理项目于2012年6月28日投入运行，总投资2.2亿元。分两期建设，包含餐厨垃圾无害化预处理、污水处理、资源循环利用、设备研发集成等，是国内收集处理规模最大、布局最合理、工艺和设备最完善的大型餐厨垃圾处理厂之一。

公司总共180余台专用收集车，300余名专业收集人员。收集范围覆盖了长沙市，日集中收运处理量800余吨。

项目运行以来，餐厨垃圾收集总量达100余万吨，提炼废油脂5万余吨，发电700余万度，全面实现了无害化处理和资源化利用。

在实行项目特许经营的同时，长沙又通过加大宣传力度，建立管理体系等措施为企业提供政策和资金支持。取缔非法提炼潲水油、地沟油场所，查处非法收集运输餐厨垃圾车辆，保障了餐厨垃圾有序收集和运输。

2017年，长沙率先在全国实现餐厨垃圾全覆盖收运。

长沙市餐厨垃圾处理项目高起点规划、高标准建设、高质量运营，逐步形成了餐厨垃圾收集处理的“长沙模式”，并被全国推广。

“在新的征程中，长沙城管将把垃圾全焚烧、分类全覆盖、设施全环保、资源全利用、监管全智能作为垃圾治理的五大终极目标。不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力书写垃圾综合治理新篇章。”展望未来，长沙市城管执法局党组书记、局长邓鹏宇信心满满。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”长沙垃圾治理，未来可期。