奔涌不息的湘江水孕育出了湖南人“心忧天下、敢为人先”的“霸蛮”精神。在这种湖湘精神的引领下，长沙城管人从不害怕蹚地雷阵、从不畏惧啃硬骨头，以坚忍不拔的意志、无私无畏的勇气、与时俱进的智慧治愈了一处又一处城市管理工作中的顽疾，刻印下城管人的担当与奉献，书写着城管人的初心和使命。

每一次探索 , 都是从试点开始。从全国首批试点城市管理综合执法，到首批试点相对集中行使行政处罚权，长沙城管执法队伍以试点工作为契机，深入细致地推动城管工作不断向纵深挺进，将长沙城管行政执法树立成全国的一面旗。

每一次创新，都是对陈俗的挑战。从全国首例机动车违规停车案胜诉，到全国餐厨垃圾处理试点，再到餐厨垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的“长沙模式”的成功，长沙城管从未满足于现有成绩的取得，以能负重、敢担当的使命感，先行先试、一往无前，将长沙模式锤炼成了中国样板。

而2017年住建部将长沙纳入全国首批15个老旧小区改造试点城市，是对长沙近年来全力实施社区提质提档计划完成的肯定，更是这座城市让幸福感和获得感在百姓家门口升级的最好佐证。

01

拆违控违

违法违章建筑是城市肌体上的“顽疾”，不仅侵占了发展空间，破坏了市民生活环境，也严重影响城市品质的提升。拆违控违，一直是城管执法队伍的一项重点工作，也是“一块难啃的骨头”。为此，城管执法队员殚精竭虑、彻夜不眠、受尽委屈、负重前行……

付出总会有收获。2015-2016年“史上最大规模的拆违控违攻坚战”期间，长沙共拆除违建1797.08万平方米。随着大量违法建筑被拆除，长沙城市发展空间得到伸展，产业转型升级加速，社会环境得到净化，长沙城市品质不断提升。

通过全面实施拆违复绿环境整治，浏阳河东岸就地建成了隆平公园核心景观及滨河路风光带，后湖片区艺术之湖声名鹊起……拆后清场地块全面绿化提质，人居环境明显改善，城市魅力充分彰显。

2017年，中国人居环境范例奖花落星城，长沙拆违复绿环境整治成为当年全省唯一获奖项目。今年，长沙城管还将推进“绿色城市”建设，新增城区绿地面积 300 公顷以上，新增 68 个城市公园，一幅“城在林中、路在绿中”的画卷正在全城缓缓铺开。

02

老旧社区提质改造

2006年12月12日，建设部发布《关于2006年中国人居环境奖获奖城市（项目）名单的通报》，决定授予全国41个项目“中国人居环境范例奖”，“湖南省长沙市背街小巷综合改造工程”在列。这也是全国首个获此殊荣的城市背街小巷改造项目。

大厦易建，背街小巷难管。作为城市发展历史中形成的“毛细血管”，背街小巷点多面广，牵一发而动全身，稍不注意还可能引发一些矛盾和问题。面对背街小巷提质改造这个烫手山芋，长沙城管充分体现出了城市管理的智慧。

通过老旧社区提质改造、社区公园建设，长沙城管将便利的出行道路、畅通的地下管网、宜居的生态环境等一个个民生“红包”送到居民手中。在社区全面提质提档三年行动计划中，共组织实施了150多个重点老旧社区改造，打造了陈家湖社区、阳明山庄社区、紫凤社区等“品质社区”“幸福社区”。5分钟生活圈，停车场、农贸市场，人行道、自行车道、历史文化步道——瞄准群众幸福感、获得感和安全感，“一圈两场三道”建设正在长沙如火如荼开展。

03

垃圾分类及餐厨垃圾处理

相比上海、深圳等2000年第一批开展垃圾分类试点的城市，长沙垃圾分类工作虽起步较晚，但正在“加速赶超”。

长沙是国家第二批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，同时也是全国首个实现餐厨垃圾收集处理全覆盖的城市。

2012年6月，长沙餐厨垃圾处理项目建成投产，开启了第一阶段垃圾分类工作。随后，长沙先后通过城区10个街道57个社区启动生活垃圾四分类试点，出台全市生活垃圾分类实施制度方案、阶梯计费管理办法和生态补偿暂行办法，全市 342个社区进行四类分类试点，清洁焚烧项目试运行等一系列“组合拳”，将垃圾分类工作不断深入。截至2019年10月底，全市633个社区基本实现了“组织发动、设施投放、居民参与、分投分收”面上工作全覆盖。

2020年是长沙“垃圾分类提升年”，长沙将重点推动垃圾分类设施提标、管理提档、源头提质、法治提效，基本建成生活垃圾分类处理系统。目前，全市居民小区已投放分类垃圾桶18万余个，主次干道更换其他垃圾（干垃圾）和可回收物两分类垃圾桶7000余组，配备分类运输车辆余台，改造新建厨余垃圾（湿垃圾）站82座。而计划于今年10月1日实施的《长沙市生活垃圾管理条例》则意味着长沙垃圾分类的法治时代即将到来。

目前，长沙餐厨垃圾无害化处理项目已拥有各类专利技术十余项，日处理能力可达800吨，对于收集的餐厨垃圾无害化处理率和资源化利用率达到100％。

高起点规划设计的长沙垃圾回收处置场

04

渣土新政

漫天扬尘，闯禁超速，无视红灯……曾经的渣土运输乱象让市民闻之色变。

在每年渣土运输的“高峰期”，每晚9时开始直至次日凌晨，在长沙大小工地、渣土消纳场周边以及渣土运输线路上，随处可见长沙城管渣土执法人员忙碌的身影。他们对全市渣土运输处置行为实行24小时管控，重点整治未经审批的黑渣土工地、黑消纳场（含回填场）和黑渣土运输车辆，同时从严处罚各类渣土违规行为，对违规车辆一律扣留、对未经审批的场所一律责令立即停工、对不按要求处置渣土的工地一律停工整顿，重拳出击，对渣土运输各环节违规行为形成高压打击态势。

除了严查整治外，长沙城管对症下药，出台“史上最严渣土管理”制度，针对渣土车运输乱象问题，重拳出击，一边严厉整治，一边严格规范，有效遏制了渣土车“顽疾”，总结出行之有效的“长沙经验”。