编者按：为积极推动全市突出生态环境问题整改，充分发挥正面典型案例的正向激励和示范引领作用，市突出环境问题整改工作领导小组办公室经集体讨论、专题研究，综合评选出12个突出生态环境问题整改“典型案例”，并给予全市表彰通报。

市城管执法局

长沙市全面迈入清洁焚烧时代

近年来，长沙市城市发展迅速，人口数量快速增长，生活垃圾总量不断攀升。全市垃圾产生量从2003年的每日1500多吨迅速递增，截至2017年已逼近每日6000吨，原计划使用34年的填埋场仅使用十余年就面临“爆仓”预警。填埋场的超负荷运行，带来了臭气扰民、蚊虫滋生等问题，周边矛盾、环境矛盾日益凸显，附近居民上访、堵路事件时有发生，严重扰乱长沙垃圾处置秩序。据不完全统计，2017年-2018年垃圾填埋期间发生堵路阻工近40次；2017年-2018年中央环保督察期间交办案件11件，其中重点案件达5件。

工艺革新升级 周边环境全面改善

为从根本上解决生活垃圾填埋工艺带来的问题，持续改善环境，实现生活垃圾处理无害化、减量化和资源化目标。长沙市委、市政府高度重视，把技术创新作为生活垃圾处理产业升级的核心要素，提升生活垃圾处理率、资源利用率，主动打好核心关键技术“攻坚战”，长沙生活垃圾清洁焚烧项目应运而生。

2016年，住建部、国家发改委、国土资源部和环保部联合发布《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》，提出建设“邻利”型高标准清洁焚烧项目，并要求各地提前谋划、科学评估、加快建设，尽快补上城市生活垃圾处理短板。在市委、市政府的决策部署下，清洁焚烧一期项目于2014年6月批复同意，2015年投资25.86亿元启动项目建设，占地450余亩，设计处理规模为5000吨/日。项目于2018年1月18日建成并网试运行，随着清洁焚烧一期项目的投运，长沙城区垃圾日填埋量从2017年的7800多吨下降至1300余吨，生活垃圾焚烧率达80%，实现年发电量5亿度，年上网发电量约4.14亿度，实现“邻避”与“邻利”的转变。

清洁焚烧一期项目在设计、运营中始终坚持高标准、高起点，通过引进和融合国内外垃圾焚烧技术最先进成果，不断进行创新研发、技术改造，通过先进的技术设备、严格的工艺流程以及成熟的管理体系来精准控制烟气排放、炉渣回收等提升生产效率，垃圾吨发电量、厂用电率均位居行业领先水平，烟气排放指标远优于国家标准《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014) 和欧盟2010/75/EC 排放限值标准，其中二噁英测定均值仅为国家和欧盟标准限值的2%至5%。项目污水处理系统处理的出水水质均满足《城市污水再生利用—工业用水水质标准》(GB/T19923-2005)限值，全部回用于生产工艺、道路冲洗、园林绿化等，废水处理系统产生的浓缩液回喷焚烧炉焚烧处理，全厂污水零排放。项目于2018年被评为湖南省环卫行业标杆项目、2019年荣获“中国建设工程鲁班奖”。

清洁焚烧一期项目自投运以来各项运营指标良好，固废处理场环境治理工作取得显著成效，特别是气味扰民得到根本性解决，固废场周边环境空气监测站监测数据全部达标，并与以往同期相比大幅下降。以周边环境敏感点8月同期监测数据为例，硫化氢平均浓度从2017年的9.68微克/立方米（国标为0.06毫克/立方米），下降至2018年的1.93微克/立方米、2022年的1.54微克/立方米，下降率超84.1%。

清洁焚烧一期项目

科技创新引领 迈入全量焚烧“新时代”

2012年，长沙市政府颁布了《长沙市黑麋峰固体废弃物处理场改扩工程 (二期) 修建性详细规划》，将生活垃圾处理场规划为垃圾填埋区、渗滤液处理厂、沼气发电厂、污泥处理区、生活垃圾深度处理区以及办公生活区于一体的静脉产业园，通过两期焚烧项目建设，实现长沙市生活垃圾全量焚烧，彻底解决因生活垃圾填埋而产生的环境问题。在清洁焚烧一期项目投运后，市政府紧锣密鼓启动了清洁焚烧二期项目的建设。

长沙市污水处理厂污泥与生活垃圾清洁焚烧协同处置二期项目 ( 以下简称 “清洁焚烧二期项目”) 总投资23.58亿元，设计处理规模为原生污泥500吨/日、生活垃圾2800吨/日，采用“污泥热干化后与生活垃圾协同焚烧处理”工艺， 项目于2018年12月开工，在市政府统筹调度下，市城管执法局坚持每周调度，严格监管项目建设进度和质量，并与省市相关部门、望城区政府建立良好协作机制，出现问题及时联动处置，积极争取国家、省级各部门的支持，期间克服了疫情影响和高难度施工等挑战，确保项目有序推进。项目建有目前国内长度最长、容量最大的垃圾储坑，其多项技术创国内首次，并在污泥泵送技术、ACC炉排自控技术、钢大梁自滑移技术等多个方面，均处于国内甚至世界领先水平，突破行业多个难题。项目于2021年9月通过168小时满负荷调试。

至此，清洁焚烧一、二期项目总共最大日均焚烧处理能力达10000吨/日，整体规模和运营水平均处于全国领先，长沙率先在全国省会城市实现城市生活垃圾“清洁全量焚烧”。

清洁焚烧一、二期项目全景

坚持生态优先 推动经济社会高质量发展

长沙市生活垃圾处理全量清洁焚烧，将生活垃圾处理由“单一填埋”模式升级为“清洁焚烧”综合利用体系，实现生活垃圾“变废为宝”。清洁焚烧两期项目共计投资超50亿，总共最大日均焚烧处理能力达10000 吨/日，年上网电量达14亿度，可满足110万名城镇居民一年的用电需求，折合每天节约标准煤耗约1200吨，年碳减排量约100万吨。同时，清洁焚烧二期项目以生活垃圾焚烧为基础，与市政污泥协同掺烧，两者稳定达标处置，填补了我市生活垃圾及市政污泥处置能力缺口，实现了生活垃圾、市政污泥处置“减量化、资源化、无害化”目标。在绿色发展理念引领下，落地建成的清洁焚烧项目，既实现了生态环境的修复性保护，又创造了良好的经济效益、社会效益，为推进生活垃圾处理高质量发展提供了长沙经验和智慧。

未来，垃圾填埋场将按照市委、市政府规划逐步实现封场，改造成为环保科普公园向市民开放，固废场将建成集垃圾焚烧发电、污泥与生活垃圾协同焚烧发电、飞灰处置、渗滤液处理、污泥处置、科普教育、环保展示于一体的静脉产业园，与黑麋峰森林公园的休闲生态、观光旅游有机衔接，打造环保公园，发展工业旅游，实现固废处理，环保教育和经济效益“三赢”式发展，打消群众对环境的顾虑，也让周边群众更好的享受到固废项目建设发展的“实惠”，全面破解固废项目建设的“邻避效应”，为两型社会发展做出更大贡献。